沂水:招引项目把好“四关”推行“四制”

老水

2018-02-13 18:04  来源:网络整理
 


       我县在招商项目引入上,实行招商引资项目源头评审,对符合全县产业发展方向、有引领带动作用的招商项目优先落地,严把“四关”,源头管控。

  
      坚持扶优汰劣、产业集聚、集约用地原则。严把供地方向关。坚持“有限土地、有限项目”,每年年初县政府都组织召开专题会议,对年内可利用指标预先进行“匡算”,再以此为依据对当年各类新开工项目进行科学规划,把有限的土地资源集中投向支柱产业,投向投资强度大、产出效益高、技术领先、产业关联度强的大项目、好项目,并通过强有力的规划控制措施引导企业向园区聚集,实现“项目减少、规模增大、用地节约”的目标。通过科学引领,促进了相关产业提质增效、快速膨胀发展。严把产业准入关。对不符合产业政策、不符合节能安监环保要求、具有圈地倾向的项目,一律禁止准入。严把用地标准关。提高建设项目供地标准,对投资额不足1亿元的项目不单独供地,工业项目投资强度必须达到300万元/亩以上、税收25万元/亩以上;工业用地建筑容积率必须达到1.0以上,原则上禁批单层厂房;商住用地建筑容积率必须达到1.5以上。严把项目评审关,坚持“以亩产论英雄”。突出投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、环境影响评价、产品附加值和税收结构、科技含量、产品关联度“八个要素”,严格项目评审,坚持项目引进与淘汰清理齐头并进,抓优弃劣,腾出空间,将有限的建设用地指标安排到土地节约集约利用的高新技术产业项目和贡献率高的项目上,将用地粗放、项目质量差、贡献率低的项目淘汰出局。同时,对所有项目用地全部实行招拍挂,根据国家产业政策、项目投资规模、预期效益和项目评审打分排序择优供地。

  
      力推“四制”,高效用地。沂水县坚持“找标杆,定追赶目标;找潜力,定主攻方向;找差距,定缩小措施;找难点,定破解之策”的“四找四定”政策,激发干部到一线干事创业的热情。

  
      推行批而未用项目清理机制。沂水县对批而未用土地的处理采取三种方式进行清理处置:一种是批而未征土地,依法予以征收,征收到位后尽快安排项目供地。第二种是征而未供土地,尽快安排供地,优先用于保障重点项目、民生项目用地。第三种是供而未用土地,督查用地单位抓紧开工建设,提高土地利用水平。

  
      推行闲置土地处置机制。高度重视闲置土地问题,不断加大闲置土地的处置力度,专门成立了闲置用地清理工作领导小组,制定出台《闲置土地处置管理办法》,对超出项目投资合同约定时限的闲置土地,或企业确实无力建设的,坚决依法收回,采取二次招商、调整使用等办法重新落实建设项目。

  
      推行低效利用土地退出机制。对存在“趴窝不下蛋”的长期停产或经营确实困难的“病老”企业,采取补偿收购、引导兼并等方式鼓励腾笼换鸟、就地利用。

  
      推行项目综合评估管理机制。对建设项目专门制定综合评估机制,根据项目用地投资强度、容积率、投入产出比、投资利润率、税收贡献率、资本金的比例和履行土地出让合同、投资协议情况进行综合评估,对于评估不达标的项目限期整改到位,逾期整改不到位的取消一切优惠政策,分期建设的项目,终止后续投资协议和土地供给。

  
      探索飞地经济模式助推镇域经济发展。院东头镇位于该县西南部,是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡,属偏远乡镇。10年前,无一家招商企业在此落地。沂水县发展“飞地经济”,让乡镇(街道)实现资源共享,站在一个水平线上开展招商引资竞争,有效激发了乡镇跨越发展的动力。根据规定,“飞出地”乡镇与项目落户地经济开发区税收按7:3比例分成,极大地提高了各乡镇招商引资的积极性。该镇5家招商引资企业按照“飞地”模式落户县经济开发区,全镇财税收入一年一个台阶:2012年超3000万元,2014年突破5000万元,2015年达到6000万元,今年预计可突破8000万元。“飞地”模式给镇域经济发展带来了巨变。大批工业项目从各乡镇集中落地经济开发区,体现出明显的项目集聚、产业集聚、用地集约效应。

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